Рассказ с Павлом Сушко, председателем Временной следственной комиссии Верховной Рады Украины по расследованию фактов возможных нарушений прав ребенка при формировании и реализации государственной политики в сфере защиты прав детей, социальной поддержки семей с детьми, развития семейных форм воспитания и усыновления.
О насилии над детьми
— В Украине все чаще говорят о случаях насилия над детьми. Это новая тенденция, следствие войны или просто правоохранители стали больше выявлять такие случаи?
— Думаю, здесь все в комплексе. Украина оказалась на стыке реформ, децентрализации и реформе деинституциализации. Старую систему ликвидировали, а новую альтернативу не построили. Ранее служба по делам детей должна была выявить ребенка в опасности, оценить риски, изъять его или обеспечить социальное сопровождение. Сейчас фактически нет четко определенного ответственного ребенка.
В результате каждый делает свою работу: полиция приезжает по вызову, врачи лечат, социальные службы выполняют свои функции. Но ребенка, который находится рядом и реально в опасности, система часто просто не видит.
— Почему детей не изымают из опасных семей?
– Одна из главных причин – их просто некуда изымать. Закрыли интернатные заведения, но не создали достаточно альтернатив. Патринатных семей мало — они примерно в трети общин. Поэтому детей могут оставлять в опасных семьях или устраивать в больницы.
В Харькове, например, в больницах находятся более 50 детей. А когда ребенка некуда устроить, возникает соблазн не видеть проблему: не поставить семью на учет, не удалить ребенка — и формально показатели будут выглядеть лучше.
— Где проходит граница между семьей и необходимостью изъять ребенка?
— Придумывать новые критерии не нужно. Есть Конвенция ООН о правах ребенка. Если ребенку угрожает опасность — его нужно изымать. А потом работать с семьей, оценивать риски и оказывать помощь.
При этом нельзя путать нищету с опасностью. Если в семье протекает крыша или нет денег на еду, государственные службы должны помочь, а не забирать ребенка. Но если родители злоупотребляют алкоголем, находятся в состоянии опьянения и не способны обеспечить безопасность ребенка, это совсем другая ситуация.
Ребёнок не может защитить себя так, как взрослый. Поэтому его право на жизнь и безопасность должно быть приоритетом.
О войне и государственной системе контроля
– Насколько здесь изменила ситуацию война?
– Война наложила свой отпечаток. Люди потеряли жилье, работу, имущество, ухудшилось психологическое состояние родителей. В то же время из-за постоянных обстрелов люди боятся брать на себя ответственность за чужого ребенка, поэтому патронатных семей не становится больше.
Именно поэтому требуются центры социально-психологической реабилитации семей и детей. Там психологи могли бы работать не только с ребенком, но и с семьей, помогать родителям и предотвращать изъятие там, где его можно избежать.
— А что делать, когда система уже не сработала и произошла трагедия?
— Надо искать не только виновного в самой трагедии, но и выяснять, где система должна была сработать. В Киевской области после работы временной следственной комиссии полиция вместе со службами по делам детей провела рейд. За три дня был изъят 21 ребенок из опасных условий, а троим детям фактически спасли жизнь.
Это показывает, что проблема не всегда в отсутствии полномочий. Часто нет взаимодействия между службами. Полиция составляет протокол и уезжает, а дальше никто не следит, что происходит с ребенком.
— Что можно сделать сейчас, пока система реформируется?
— Прежде всего, перестать скрывать проблему. Нужна огласка и ответственность. Люди должны понимать: если они видят, что ребенка бьют или он находится в опасности, нельзя полагать, что «службы сами разберутся». Надо звонить в полицию, привлекать внимание.
И государство должно создать сбалансированную систему. Если патронатных семей недостаточно, нужны центры, куда можно безопасно устроить ребенка на время работы с семьей. Если ребенок пострадал от насилия, ему нужна психологическая помощь и защита, а не возвращение в опасную среду только потому, что нет другого места.
— Не рискуем ли мы, защищая детей, снова создать интернатную систему?
– Мы против того, чтобы дети росли в интернатах. Но и оставлять ребенка в опасности нельзя. В европейских странах тоже существуют заведения временного пребывания детей. Вопрос не в том, чтобы вернуться к старой интернатной системе, а в том, чтобы иметь безопасное место для ребенка, когда его необходимо немедленно удалить.
Нас никто не принуждает копировать чужую модель. Мы сами должны решать, какая система нужна Украине. Но она должна исходить из главного принципа: право ребенка на жизнь и безопасность важнее права взрослого оставлять ребенка в опасных условиях.
Источник: 057.ua
