Закон Грэма для Украины: как превратить санкционное давление в инструмент, а не риск
Президент США Дональд Трамп 18 сентября 2026 подписал закон HR 5334 — «Закон Линдси О. Грэма о введении санкций против России и Ирана 2026 года». Об этом сообщают мировые медиа со ссылкой на Белый дом.
О каких "адских санкциях" идет речь?
Документ предусматривает
- вторичные пошлины до 100% для крупнейших покупателей российских нефти и газа,
- прямые тарифы до 500% на российские товары,
- санкции против «теневого флота»,
- российских финансовых учреждений,
- энергетических проектов
- руководства РФ
Отдельное значение имеет механизм вторичных пошлин. Президент США получил право самостоятельно определять, когда их вводить, откладывать или смягчать. Таким образом, закон является не только санкционным инструментом, но и рычагом геополитических переговоров.
Европа
Экспомощник государственного секретаря США по Европе и Евразии Дэниел Фрид в материале аналитического центра Atlantic Council отметил, что одним из главных аргументов критиков законопроекта является опасение злоупотребления полномочиями — например, что тарифы могут быть введены против всего ЕС из-за того, что российскую нефть и газ закупают некоторые. А ЕС – главный партнер Украины, и это может повлиять на военную помощь.
Но с другой стороны эта норма закона обладает определенной гибкостью, которая может помочь ему реально работать. Раздел 113-b позволяет корректировать тарифные ставки, если страна сокращает или прекращает импорт российской нефти или газа. Главная опасность, что это зависит от настроения и здравомыслия Трампа.
Китай и Индия
Кроме того, Китай и Индия, которые являются главными покупателями российских нефти и газа, столкнутся с дилеммой то ли покупать топливо в России и платить 100% пошлины за свои товары в США, а для обеих стран именно штаты одной из главных стран сбыть, то ли отказаться от российских энергоресурсов.
Есть еще один вариант – просить безумные скидки у кремля, чтобы перекрыть 100% пошлину. Это вариант также приятен для Украины, ведь доходы кремля, которые он вкладывает в войну, резко упадут.
Возможности для Украины
Для Украины это создает одновременно возможность усилить экономическое давление на Россию и ряд рисков. Чтобы санкционный механизм работал на украинские цели, Киеву необходимо действовать проактивно.
Мониторинг
Первое направление – постоянный мониторинг обхода санкций. Украина могла бы инициировать двустороннюю рабочую группу из США, которая будет отслеживать новые схемы обхода ограничений. Украинские спецслужбы могут оперативно передавать американскому Министерству финансов и Белому дому данные о судах «теневого флота», их маршрутах, владельцах и операторах, а также о подставных компаниях в ОАЭ, Турции и Китае. Это позволило бы скорей выявлять новые механизмы обхода санкций.
Закон напрямую направлен на логистику российского нефтяного экспорта: под ограничения попадают старые танкеры, их владельцы, операторы, страховые компании и морские менеджеры. Отдельное давление приходится на российские энергетические проекты, банки и металлургический сектор.
Внимание российским партнерам
Второе направление – работа с Индией и Китаем. Поскольку именно крупные покупатели российской нефти могут оказаться под вторичными пошлинами, Украина заинтересована не только в усилении американского давления, но и в недопущении раскола с этими государствами. Киев может объяснять Нью-Дели, что сокращение закупок российской нефти в обмен на американские инвестиции или технологические преференции может являться альтернативой риску 100-процентных пошлин.
Для стран Глобального Юга отдельным аргументом может быть влияние войны на продовольственные и логистические рынки.
Сильная дипломатия
Третье направление — четкие условия возможного смягчения санкций. Украинской дипломатии важно добиваться, чтобы ослабление американского давления на Россию было привязано к конкретным действиям Кремля. Речь идет о прекращении огня, выводе русских войск и освобождении пленных, а не только о согласии Москвы на переговоры.
В то же время, поскольку решение о тарифах остается за президентом США, этот вопрос напрямую зависит от политических договоренностей Вашингтона.
Синхронизация с ЕС
Четвертое направление – синхронизация с ЕС. Киев должен добиваться аналогичных мер против российского «теневого флота», в том числе ограничений для судов, помогающих России обходить ценовой потолок на нефть. Скоординированные действия США и Европы могли бы снизить возможности РФ переориентировать свои схемы на другие юрисдикции.
Экспорт
Пятое направление – украинский экспорт. Закон ограничивает доступ русских металлов к американскому рынку. Для Украины это создает возможность предлагать американскому бизнесу и правительству долгосрочные контракты на поставку украинских металлов, полуфабрикатов и титана. Такой подход одновременно поддерживал бы украинскую экономику и усиливал экономическую заинтересованность США в безопасности Украины.
В то же время главной внутренней уязвимостью остается коррупция. Если на фоне усиления американского давления на Россию в Украине возникнут масштабные коррупционные скандалы, это может использоваться противниками дальнейшей поддержки Киева в Конгрессе США. Отдельный риск — возможность того, что санкционный инструмент Вашингтон будет использовать как рычаг влияния уже на украинские власти, в частности, во время переговоров.
Сроки реализации
Фактически закон дает 30 дней, чтобы Трамп ввел санкции. Президент США заявил, что дает именно такой срок, чтобы Китай и РФ закончили войну.
«Такой знак преданности США добавил бы вдохновение украинцам, ведущим справедливую войну за национальное выживание. Это показало бы европейским союзникам, которые сами сталкиваются с российской агрессией в виде атак беспилотников, убийств и поджогов, которые могут демонстрировать солидарность перед лицом угроз. Это также могло бы послать Кремлю сигнал прекратить медлить с мирными переговорами», — подытожил Дэниел Фрид.
"Лучшей честью памяти Линдси будет полноценная и скорейшая реализация положений этого закона. А лучшей наградой для всех, кто помогает нам давить на Россию ради окончания войны, станет мир. Мир и снятие всех проблем и вызовов, которые принесла эта война. Мир наступает благодаря силе. Покой приходит благодаря силе. решительность", — ответил на подписание закона Президент Украины Владимир Зеленский
Но понятно, что эти 30 дней РФ использует чтобы изменить настроения Трампа и надавить на него, чтобы он требовал от Украины окончания войны на условиях москвы.
Риски для Украины
Закон Грэмма также создает для Украины внешние риски. Россия может попытаться ускорить военные действия до того, как санкционное давление будет иметь максимальный эффект, в том числе через новую мобилизацию, усиление ударов по энергетической и гражданской инфраструктуре или активизацию наступательных операций.
Другой риск – экономические последствия для партнеров Украины. Резкое сокращение закупок российской нефти Китаем или Индией может повлиять на мировые цены на энергоносители и инфляцию, а экономические трудности на Западе могут отразиться на готовности финансировать дальнейшую помощь Украине. Одновременно усиление зависимости России от Китая и возможное обострение между США и третьими странами создают риск фрагментации международной коалиции.
Поэтому для Киева ключевой задачей становится не только поддержка самого закона, но и его практическое использование: координация разведданных из США, дипломатическая работа со странами-покупателями российских энергоносителей, синхронизация санкций с ЕС, развитие украинского экспорта и усиление внутренних антикоррупционных механизмов. Именно от этого будет зависеть, насколько новый американский санкционный инструмент будет отвечать украинским интересам безопасности и экономическим.
Источник: 057.ua
